正在母亲归天之后，约瑟夫没有了限制，忘了本人加冕时的教训——他的根本从来不是一个做为全体的国度，而是有一套陈旧的典礼轨制，才好不容易把分歧文化、分歧的领从们连合正在一个王冠之下，此时他的“”就成了一把双刃剑。他把全体国度的好处看得高于一切，同时也相信本人是国度全体好处的代表，所以他对外进行和平扩大国度的范畴，对内则不竭扩大的范畴。但另一方面，由于约瑟夫强调本人的和，强调本人和打成了一片，所以正在底层和之间的贵族们就全数成为了设想敌。
约瑟夫一曲想奉行大规模的，只不外一曲遭到母后牵制。正在母后于1780年归天后的第二年，他顿时公布关于教政策的《宽大令》，打消了的地位，还有解放农奴的，同时他也起头推广德语，汲引德意志人当官，强调德意志文化正在帝国中的从体地位，而不像母后一样喜好用时髦的法语做为宫廷言语。此后，他的也愈发激进，把帝国不划一级的臣平易近都纳入一套同一的下，一律视为平等的帝国。他愈加强调本人做为高高正在上的权势巨子，预备成立一个以维也纳为核心的现代国度，由的批示着复杂的官员团队，将他的方针贯彻到全国。
此中最激进的办法之一，就是他对奥属尼德兰的。这个处所算是今天的比利时，内部领地和隶属关系很是复杂。约瑟夫到本地巡逛一番之后，正在1787年推出了大规模，间接大马金刀地把所有陈旧的封建领地全数打消，处所议会和法院也全数裁撤，改成同一规定的九个省份，由派出的权要。然而，尼德兰人并不是德意志人，他们认为这些被打消的都是他们本人的保守，各地很快就起义。呈现雷同环境的还成心大利北部和匈牙利地域，由于约瑟夫二心想要把全都城纳入同一的行政办理，完全掉臂本地的文化保守，最终正在全国各地都呈现了大大小小的骚乱。
某种程度上，过于激进的政策，也是微服出行的成果。恰是由于间接下到了下层，看到下层需要什么，反而忽略了中层和上层。帝国的从体力量仍是贵族。这些帝国各地的贵族并非尽善尽美，他们也代表了本地的文化保守。这些保守有些了贵族的，但正在阿谁平易近族从义曾经起头萌芽的年代，仍然组织起强大的力量。于是，或者是农奴们看到了的但愿，却迟迟看不到的落实，了决心，又或者是由于过于暴躁地奉行尺度化、和贵族一同打起反旗。他的弟弟奉劝他，“若是我们要求从命的人，不睬解且不附和我们的打算，我们就不成能管理好一个国度”。这就是约瑟夫所谓“”的要害：即便他认为本人做的一切都是为了，仍然不会信赖一个遥远的国王。
